Страхование в сельском хозяйстве

О состоянии и перспективах развития системы страхования сельскохозяйственными товаропроизводителями Ставропольского края урожая сельскохозяйственных культур, посадок и урожая многолетних насаждений.
Кратко о проекте Федерального закона о сельскохозяйственном страховании с государственной поддержкой.

       В прошедшем (2010) году на оказание государственной поддержки  в виде компенсации части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений в крае было использовано 276 млн. рублей, в том числе 262,0 млн. рублей средства федерального бюджета и 14,0 млн. рублей средства бюджета Ставропольского края.

       Выделенные объемы бюджетных ассигнований  позволили выполнить федеральное законодательство (ст.12 Федерального закона от 29.12.2006г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства») и возместить сельхозтоваропроизводителям 50% уплаченной ими страховой премии (страховых взносов).

       Проведенный минсельхозом края анализ эффективности господдержки агрострахования показал, что страхованием урожая 2010 года в крае занималось 12 страховых компаний. В связи с низкой активностью использования сельхозтоваропроизводителями механизма агрострахования застрахованная площадь составила 558,3 тыс. гектар - или 20 %  от общей посевной площади, что на 10% меньше установленного в отчетном году целевого индикатора Госпрограммы развития сельского хозяйства. 

       Наряду с объективными причинами - недостатком у сельхозтоваропроизводителей  финансовых средств для оплаты страховой премии (страхового взноса), высокой степени закредитованности, присутствует нежелание страховаться по причине утраты доверия к отдельным страховым компаниям.

       Для развития агрострахования в крае, в марте текущего года минсельхозом края было проведено расширенное краевое совещание. В работе совещания приняли участие начальники управлений (отделов) сельского хозяйства администраций муниципальных районов, представители страховых компаний, сельхозтоваропроизводители и консалтинговая компания. 

       Страховыми организациями был предложен ряд страховых продуктов, которыми могут воспользоваться сельхозтоваропроизводители нашего края  при страховании яровых культур. 

       Сельхозтоваропроизводители поделились проблемами, с которыми им приходится сталкиваться при заключении договоров страхования. Состоялся конструктивный обмен мнениями между участниками совещания.

       В своем выступлении представитель консалтинговой компании (страховой брокер) проинформировал, что компания осуществляет полное сопровождение договоров страхования и таким образом является гарантом получения страхового возмещения.

       Администрациям муниципальных районов Ставропольского края было рекомендовано провести на своем уровне аналогичные совещания.

       Учитывая, сезонность сельскохозяйственного производства и отсутствие свободных денежных средств у сельхозтоваропроизводителей в момент заключения договора страхования, Минсельхозом края организована выплата субсидий по кредитам, привлекаемым на уплату страхового взноса, в виде возмещения части процентной ставки. 

       Анализируя взаимодействие между сельхозтоваропроизводителями и страховыми компаниями минсельхоз края провел мониторинг выплат страховых возмещений сельхозтоваропроизводителям. По данным семи страховых компаний (согласно копий платежных поручений)  по состоянию на 15 апреля текущего года ими выплачено порядка 200 млн. рублей. Остальные страховые компании предоставили информацию о том, что выплаты страховых возмещений не производили в связи с отсутствием у сельхозтоваропроизводителей ущерба, вызванного наступлением страхового случая.

       В текущем году сохранены объемы господдержки агрострахования на уровне прошлого года (289,0 млн. рублей, в том числе 252,6 млн. руб. из федерального бюджета), однако Минсельхоз края продолжает работать по вопросу увеличения бюджетных лимитов, поскольку в 2011 году целевой индикатор удельного веса застрахованных посевных площадей запланирован на уровне 34%. Процент  софинансирования в 2011 году  краевого бюджета составит 5% и соответственно федерального 95%. 

       Нормативные правовые акты, регламентирующие выплату субсидий в текущем году остаются прежними, что и в 2010 году. На сегодняшний день нормативными правовыми актами предусмотрена господдержка на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений.

       Повышению заинтересованности сельхозтоваропроизводителей в страховании урожая сельхозкультур безусловно будет способствовать разрабатываемый в настоящее время Федеральный закон о сельскохозяйственном страховании с господдержкой. Указанный законопроект позволит увеличить застрахованные посевные площади в крае и выступит гарантом страхового возмещения при наступлении чрезвычайных ситуаций.

       Данным законопроектом предлагается следующее:

• расширить перечень объектов страхования с господдержкой и наряду с сельскохозяйственными культурами и многолетними насаждениями страхованию подлежат сельскохозяйственные животные;
• агрострахованию подлежат риски утраты (гибели) урожая сельхозкультур и посадок многолетних насаждений не только от опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений, но и от воздействия болезней, уничтожения растений вредителями, прекращения подачи электроэнергии, тепла, воды, вызванного стихийными бедствиями;
• государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей будет осуществляться в форме перечисления страховщику 50 процентов от уплаченной страховой премии только за счет средств федерального бюджета. Уполномоченные органы субъектов РФ в пределах своих полномочий вправе дополнительно осуществлять государственную поддержку сельхозтоваропроизводителей за счет средств бюджетов субъектов РФ в размере, не превышающем разницу между начисленной страховой премией и субсидиями, предоставленными за счет средств федерального бюджета, (т.е. 100% возмещение);
• создание профессионального объединения страховщиков, которое будет обеспечивать взаимодействие своих членов при осуществлении страхования, разрабатывать и устанавливать обязательные для профессионального объединения страховщиков и его членов правила профессиональной деятельности и контролировать их соблюдение;
• договора с господдержкой должны заключаться со страховщиками, являющимися членами профессионального объединения;
• договор страхования вступает в силу с момента уплаты страхователем не менее 50% начисленной страховой премии и должен быть заключен в следующие сроки:
• в отношении однолетних сельхозкультур, включая озимые, не позднее 15 календарных дней после окончания их сева (посадки), ранее  (было до окончания сева (посадки);
• в отношении многолетних насаждений- до момента прекращения вегетации (было до начало их цветения);
• в отношении сельхозживотных – по соглашению сторон, на срок менее 1 года (нововведение);
• формирование фонда компенсационных выплат. Размер отчислений на формирование фонда  устанавливается профессиональным объединением страховщиков на соответствующий год, но не может быть менее пяти процентов от полученной страховой премии по договорам страхования.

Наименование нормативного правового акта	Документы для скачивания
Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2011 года № 1052 «О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы»
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года. № 1205 «О проведении экспертизы в целях подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера причиненного страхователю ущерба по договору сельскохозяйственного страхования»
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1234 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая  сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений»
Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 января 2012 года № 89 «О формах документов для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с компенсацией части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений»
Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01 февраля 2012 года № 97 «Об утверждении плана сельскохозяйственного страхования на 2012 год»
Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 февраля 2012 года № 124 «Об утверждении методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений»

ОБЪЕДИНЕНИЯ АГРОСТРАХОВЩИКОВ

Члены «Агропромстрах»

Члены НО «НСА»

© 2010 Министерство сельского хозяйства Ставропольского края

Россия, Ставропольский край, 355000, г.Ставрополь, ул. Мира, 337
тел.: +7 (8652) 24-01-02 факс: +7 (8652) 35-30-30

Эл. почта: info@agro.stavkray.ru